4月25日，固原市检察院检察长曾宪斌同志以主办检察官的身份向固原市城市管理局和固原市卫生健康委员会公开宣告送达了行政公益诉讼检察建议书，并开展释法说理，督促两部门依法履行对二次供水的监督管理职责，切实保障二次供水的卫生安全。本次公开宣告送达首次邀请4名政协民主监督员全程参与，自觉接受政协民主监督，赢得市政协和当事单位的充分肯定。 

近年来，固原市检察院始终把公益诉讼工作作为“一把手”工程来抓，检察长多次听取公益诉讼工作汇报，召开专题会议研究部署公益诉讼工作，并带领办案团队进村入户了解群众心愿倾听群众心声，开展巡山巡河摸排公益诉讼线索，发挥头雁效应带头办理公益诉讼案件，以上率下践行“以人民为中心”的发展思想，用实际行动守护人民美好生活。

近期，固原市检察院在组织全市两级检察机关集中开展的保障二次供水安全公益诉讼专项行动中调查发现，全市二次供水设施管理和维护不到位，部分供水单位未取得卫生许可证，未按规定进行水质检测或未按规定公示水质检测结果，未建立、完善供水设施保养维护、清洗、消毒以及水质检测档案，二次供水卫生安全得不到保障，存在损害社会公共利益，符合行政公益诉讼立案条件。

立案后，曾宪斌检察长高度重视，亲自带领或指挥办案团队进一步调查核实二次供水中存在的问题，查阅相关法律法规，走访有关行政部门。查明，因机构改革中行政部门的职能调整划转，二次供水监管的制度机制不健全，部门之间责任不明晰，协调配合不顺畅，依法履职不到位，无法形成监管合力，导致二次供水存在卫生安全隐患。针对二次供水监督管理中存在的问题和原因，固原市检察院反复研究，制定了切实可行、针对性强的检察建议，向城市供水行政主管部门和卫生健康监管部门公开宣告送达，并就整改落实工作进行磋商座谈。 

曾宪斌检察长向参会人员详细介绍了公益检察制度的探索、确立和发展历程。指出，公益诉讼检察以“公益”为核心，是保护公共利益的“中国方案”，推进法治建设的“中国道路”，是习近平总书记亲自主持设计和推进落实的重大改革成果，是党中央赋予检察机关一项新的职能，和刑事检察、民事检察、行政检察共同构成“四大检察”。从党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，到今天，这一制度已不断发展完善。公益诉讼检察的领域从生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护四大领域扩展到九大领域。

曾宪斌检察长强调，本案属于食品领域公益诉讼。水是生命之源，饮水安全关系千家万户人民群众的身体健康，是重要的民生问题，是“国之大者”。二次供水的水质更容易被污染，二次供水既是卫生问题，也是安全问题，一旦出现公共卫生事件，就是我们不能承受之重。保障二次供水卫生安全就是保障与老百姓最密切的民生民利，行政部门必须严格依法履职，坚持系统治理、源头治理，提高供水质量，保障饮水安全。

城市管理局和卫生健康委员会负责人一致表示，检察机关对全市二次供水的状况调查详实，指出的问题客观中肯，提出的建议切实可行，我们全盘接受。通过今天的公开宣告送达和释法说理，我们充分认识到这项工作的重要性和工作中存在的问题不足。今后，我们将努力做到认识到位，措施到位，整改到位，加强职能部门之间的协作配合，作到市县（区）一体推进，争取在两个月内完成整改落实工作，确保二次供水卫生安全。

政协民主监督员对检察长带头办案维护公益和公开宣告送达的办案方式纷纷点赞，认为检察机关高度关注民生问题，切实保障民生民利，做到了为大局服务，为人民司法。在办案中主动接受政协民主监督，促进了依法规范办案，增强了办案的严肃性和权威性，提高了检察建议的司法公信力。同时，建议职能部门要压实工作责任，对未建的二次供水设施加强前置审批，对已建的加强日常管理，既要接受检察机关的法律监督，也要引导群众参与，接受群众监督，切实履行好二次供水监管职责。